世界热讯:绩效管理“联共管”以“关键棋”引“全盘局”

2023-06-16 13:05:25 来源：中国县域经济报

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预算绩效管理是深化公共财政管理改革、提高财政资金使用绩效，提高部门责任意识、促进政府职能转变的重要手段。2022年以来，江苏省连云港市赣榆区紧扣“全方位、全过程、全覆盖”的工作目标，多维发力强责任、多频共振强管理、多环紧扣强实功，推动绩效管理工作联手共管、联动共抓，取得了阶段性的工作成效。

注重提能更注重提神，多维发力强责任。通过抓培训、抓指导、抓制度、抓系统，推动绩效管理聚心聚力，协作协同。大培训小指导，增强业务操作能力。组织绩效目标编制技术培训3场，全区227家预算单位600多名业务人员参加。结合具体指标与案例进行深入分析，帮助大家补齐知识盲区和经验短板。采取一对一、手把手指导的方式，带、教审核人员280人次、“绩效新兵”1300多人次。大制度小流程，增强规范管理能力。编印《赣榆区区级预算绩效目标编制指引（试行）》，《赣榆区区级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》，制度总量达到8个，规范了绩效评估、目标编制、监控和评价4个工作流程，形成较为完备的制度管理体系。大系统小建议，增强平台实用能力。全省预算管理一体化系统自启用以来，融合了各项财政业务，同时也存在诸多风险，结合绩效管理实操，提出合理化建议30多条，采纳10余条，及时弥补了系统不足。

注重数量更注重质量，多频共振强管理。把质量作为绩效目标编制的生命线，做实做细各项基础工作，以“关键棋”引导“全盘局”。从“做什么”到“怎么做”，明确编制标准。针对专业术语较难理解等问题，编写《2023年度绩效目标规范性说明》，印发到区级227个预算单位，以通俗易懂的语言，易于操作的指引，助力提高目标编制的实操性、规范性。从“要我做好”变“我要做好”，催发内生动力。以创先争优的理念，开展优秀目标案例评选活动，共评出优秀项目目标11个，优秀整体目标10个，优秀案例纳入区级机关单位高质量发展考核，以此激发预算单位目标编制工作的积极性和主动性。从“部门不严”致“财政不过”，加强审核把关。按照“谁分配资金、谁审核目标”原则，部门是绩效目标审核第一责任人。针对部门把关不严，审核不细的项目一律退回重做。全年共审核项目绩效目标1572个，涉及资金157亿元，其中退回960个项目，并对退回项目绩效目标开展个性化辅导。2022年绩效目标逐步规范，质量较2021年有了较大幅度的提升。

注重结果更注重效果，多环紧扣强实功。在绩效评价、绩效管理考核上，不仅要看结果怎么样，更要看效果好不好。“三方评审”把严重点评价关口。通过政府采购，引进南京财经大学等3家“第三方”机构，对老旧小区改造提升工程等6个民生类项目和行政审批局部门整体支出开展重点评价。为保证第三方机构工作质量，由专家、财政业务科室、被评价单位“三方”分别对评价工作出具评审意见，分值权重分别为60%、30%、10%。总得分90分（含）以上的，评价费用上浮10%，低于70分的下浮10%，并且取消下年度参与评价业务的投标资格。“三方评审”推动重点评价出实绩，见实效，7个项目共发现51个问题，提出55个合理化建议。“评查结合”提升绩效考核成效。考核是推动工作的“指挥棒”“风向标”。采取“自评与核查相结合”方式，对区级部门进行考核。财政局对各部门自评表和证明材料进行核查，结合财政一体化平台调取数据进行比对，严格按照考核标准打分，对所有扣分项注明扣分原因和依据。考核评分质量获区考核办高度评价，同时也得到被考核单位认可。“亮点特色”刷靓绩效管理品牌。赣榆区商务局在国家级杂志《首席财务官》发表论文《行政事业单位实施全面预算绩效管理的探究》；赣榆区水利局“中央水库移民扶持资金”绩效评价结果位列全省前列。

下一步，赣榆区财政局将深入贯彻落实省、市财政工作会议精神，围绕“探索全面实施预算绩效管理的路径和制度体系，实现预算和绩效管理一体化”的改革目标，试点分行业分领域绩效指标体系建设，开展“绩效目标大家评”活动，多措并举，扎实推进，推动预算绩效管理提质增效、提档升级。（记者张伟伟通讯员徐新建于雪）

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